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• 【布尔津县招商】2021年布尔津县政府工作报告

  2021年布尔津县政府工作报告代县长努尔别克·热扎别克各位代表：现在，我代表布尔津县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”时期是布尔津发展史上极不平凡的五年，也是迎难而上、奋力拼搏的五年。在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实第二次、第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持贯彻新发展理念，坚决落实自治区“1+3+3+改革开放”工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“十三五”规划圆满收官，全县呈现社会大局稳定、人民安居乐业、综合实力显著增强的良好局面，为迈进长治久安奠定了坚实基础。过去的五年，我们坚持贯彻新发展理念，加快调整优化产业功能布局，是综合实力快速提升、经济高质量发展成效最为显著的五年。在地区“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”发展思路指引下，三次产业融合发展格局加快形成，综合经济实力不断跃上新台阶。2020年，完成地区生产总值30.9亿元，年均增长6%；完成一般公共预算收入2.63亿元；规模以上工业增加值6.1亿元，年均增长5.8%；实现社会消费品零售总额13.45亿元，年均增长4.8%；累计完成社会固定资产投资172.6亿元，年均增长8.7%；累计接待游客2429.36万人次、实现旅游收入226.84亿元，较“十二五”时期分别增长2.6倍、3.4倍。全域旅游取得新成果，全力推进全域旅游发展，形成了“一心一城三河六岸九桥六区十大业态”全域旅游空间发展格局，中俄老码头风情街创建为4A级景区，阿山鹿王、七里滩渔村、喀纳斯酒厂等3家景区创建为3A级景区，合孜勒哈英村入选自治区首批乡村旅游重点村名录，克孜勒加尔村等6个村获评中国少数民族特色村寨，连续4年实施旅游富民工程96项，乡村游、民俗游等新业态蓬勃发展，旅游收入、旅游人数大幅增长，成功创建为国家全域旅游示范区。现代农业取得新成效，种植业结构不断优化，粮经草比例由2015年31：54:15调整为15:39:46；牧区畜牧加快向农区转变，牛羊良种率分别达75%和85%，规模化养殖稳步推进；新型农业经营主体持续壮大，土地流转率扩大到51.8%。绿色工业实现新突破，装机67万千瓦的QBT水利枢纽工程全面开工，新增清洁能源电力装机57万千瓦，总装机达到137万千瓦，占地区电力总装机的39.1%、清洁能源总装机的42.8%，为经济高质量发展注入了新动能！过去的五年，我们坚决打好“三大攻坚战”，集中力量强弱项、补短板，是夺取全面建成小康社会决定性胜利的五年。坚决打赢脱贫攻坚战，紧扣“两不愁三保障”，紧盯“六个精准”“七个一批”“三个加大力度”，累计投入扶贫资金3.55亿元，持续改善提升水、电、路、房等公共基础设施条件，贫困群众出行难、看病难、饮水难、用电难、通信难等问题得到历史性解决，1608户4799名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，人均纯收入达1.58万元，较2015年增长4倍。坚决打赢污染防治攻坚战，始终秉持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，严禁“三高”项目进布尔津，坚决做到“三不开”，蓝天、碧水、净土三大战役向纵深推进，“两河”流域优良水质率达100%，累计新增造林面积7.86万亩，沙化土地封禁保护16.92万亩，森林覆盖率达39.62%，生态安全屏障更加牢固，成功创建为全国生态文明建设示范县。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，正确处理稳投资与防风险的关系，加强金融机构监管，坚决杜绝新增违法违规举债，妥善化解债务存量，守住了金融风险的安全线，为全面建成小康社会奠定了坚实基础!过去的五年，我们坚持加强基础设施建设，积极扩大有效投资，是基础设施建设快速推进、城乡面貌发生深刻变化的五年。坚持把基础设施建设作为补短板、强弱项的重点，持续加大有效投资，一大批交通、水利、能源等重大基础设施项目相继实施，有力支撑了经济社会发展，深刻改变了城乡面貌。S232布喀高等级公路全线开工建设，冲乎尔大桥建成投用，七彩河休闲旅游度假区实现水系贯通通水，托洪台水闸除险加固等水利工程全面建成，750千伏输变电工程成功送电，新疆首个县级医疗康养园区建成投用，为全县经济增长提供了强劲支撑。新型城镇化和新农村建设加快推进，大力实施水系打造、道路畅通、市政建设、绿化美化、街景提升和城市房建“六大工程”，城镇综合承载能力显著提升；农村人居环境整治深入推进，所有行政村实现通硬化路、通客车、通宽带等，各族群众向现代文明生活迈出新步伐！过去的五年，我们坚持以人民为中心的发展思想，持续办好惠民实事，是民生改善最为显著、各族群众得到实惠最多的五年。始终坚持把发展“落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进团结上”，把财政支出的80%以上用于保障和改善民生，一批涉及群众切身利益的民生难题得到有效解决。就业规模不断扩大，新增城镇就业1.44万人，农村富余劳动力转移就业3.68万人（次）。教学基础设施不断强化，优质教育资源向农村和薄弱学校有序流动，义务教育发展基本均衡县成果持续巩固。医疗卫生保障能力不断提升，县医疗中心建成投用，心内科、儿科、肿瘤科等重点专科建设逐步加强，软硬件水平得到极大提升，群众就医更加便利实惠。社会化养老体系不断完善，康养中心正式投用，建成5座乡镇幸福大院、2座农村幸福小院，鳏寡孤独人员生活环境更加优质。群众生活条件明显改善，累计建成农村“两居”住房3300套，解决和改善1.8万户5.1万人安全饮水问题，新改建农村公路400公里，县城公交1号线和城乡“一元通”公交线路开通运行。一系列惠民工程的实施，更好地实现了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，各族群众的日子一天更比一天好！过去的五年，我们坚持党对政府的全面领导，持续加强政府自身建设，是推进依法行政、建设人民满意政府成效显著的五年。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治站位，自觉把学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定各项工作的实际行动，有效推动党中央、自治区党委、地委决策部署和县委工作要求落到实处。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，五年累计办理人大议案建议300件、政协提案214件。坚持把法治建设贯穿始终，健全重大行政决策机制，合法性审查实现全覆盖。深入推进“放管服”改革，着力优化营商环境，县行政服务中心正式投入运行，“互联网+政务服务”平台运行规范，企业登记注册压缩至1个工作日，发展活力持续迸发，新增市场主体2257个，是“十二五”时期的2.6倍。持续加强和改进作风，严格落实中央八项规定及其实施细则，严控“三公经费”支出，坚决制止餐饮浪费行为，大幅精简会议和文件，压减和规范督查检查考核事项，最大限度减轻了基层负担。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造了良好的政治生态和干事创业环境。与此同时，军政军民团结不断巩固发展，国防建设、人民武装工作得到新加强，工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织工作实现新进步，档案、气象、供销、史志等工作取得新成绩。“十四五”时期主要目标任务根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，我们编制了《布尔津县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是巩固社会稳定成果、推动高质量发展、迈向长治久安的关键五年，做好这一时期工作意义重大、影响深远。县委十二届七次全体（扩大）会议提出了“十四五”时期布尔津县经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务。“十四五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，贯彻落实地委“6635”战略，坚持以旅游业为主体，牵动一产、托举二产，扩大“大旅游、大交通、大生态、大农业、大数据、大健康”六大领域有效投资，夯实“社会稳定、民族团结、文化润疆、教育强县、乡村振兴、城市更新”六大基础工程，做强“全域旅游、现代农牧业、绿色工业”三大支柱产业，壮大“健康养生、天然饮用水、旅游民宿”三大新兴产业，创建“国家级旅游休闲城市、全国文明城市、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国社会治安综合治理优秀县、全国民族团结进步示范县”五个国家级示范县，努力建设更加平安美丽幸福的布尔津。“十四五”时期的奋斗目标是：社会稳定开创新局面，经济发展取得新成效，民族团结实现新加强，生态文明建设实现新进步，社会文明程度得到新提高，民生福祉达到新水平，社会治理效能得到新提升。力争实现生产总值年均增长6%以上，固定资产投资年均增长5%以上，规模以上工业增加值年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长6.5%以上，常住人口城镇化率60%，城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度，力争接待游客达到2500万人次、旅游收入达到500亿元。站在新起点、踏上新征程，我们要锚定蓝图、锁定目标，起而行之、勇挑重担，突出抓好立足开局、事关长远的“十大任务”，以点带面、点面结合、全面开花，让各族群众在未来五年切实感到变化、看到成效、得到实惠。一是完成“两河流域”生态修复治理。坚持山水林田湖草沙系统治理，系统实施“两河”流域河谷林轮牧、生态环境治理、河谷草场生态补水、湿地保护与恢复、草原荒漠化治理等生态工程，全面提升生态系统质量。二是建设以七彩河休闲旅游度假区为核心景观的景城一体城市5A级景区。以七彩河休闲旅游度假区为核心，统筹城南城北和河谷生态、景观资源以及五彩滩等景区景点，打造“七彩生活、童话边城”景城一体城市5A级景区、国家级旅游休闲城市、中国最佳旅游目的地。三是完成黑流滩航空小镇建设。打造喀纳斯旅游后方保障基地，有效提升喀纳斯和县城旅游接待能力和容量。四是实现进出布尔津大通道贯通。完成喀纳斯机场、通用机场改扩建，完成布尔津喀纳斯机场、阿勒泰布尔津、布尔津哈巴河、布尔津乌图布拉克高等级公路和北屯布尔津吉木乃口岸高速公路建设，积极推进阿勒泰布尔津吉木乃口岸铁路、阿勒泰布尔津吉克普林铁路前期工作，形成“六连四通一环”的高等级路网布局。五是大力发展中草药种植产业。完成中草药种植5万亩，建设以市场需求为导向、以合作社为牵引、以种植户为基础的药材供应基地，有效提升种植业效率。六是完成马产业基地建设。依托中蕴马产业园，加快推动以马文化、马科学、马产业为载体的康养产业全面发展，深化马产品精深加工和品牌打造，开发精酿奶啤、马奶冰激凌、酸马奶等系列饮品，带动更多农牧民增收致富。七是打造天然饮用水产业。发掘布尔津天然低氘、富锶的天然优质水资源优势，积极引进健康饮用水生产加工龙头企业，打造生态健康天然饮用水品牌，形成水资源开发、生产、加工、销售为一体的全产业链条，力争“十四五”末实现年产天然饮用水2.6万吨。八是建成新疆重要的清洁能源基地。依托750千伏超高压输变电工程，大力推进清洁能源开发，清洁电力装机突破300万千瓦，建成新疆重要的清洁能源基地。九是建设农牧民技能培训实操基地。围绕产业发展和农牧民需求，全覆盖抓好农牧民国家通用语言、劳动技能和法律知识培训，构建以培养旅游服务业人才为重点的人才培养模式。十是建成“数字布尔津”。推动网络化、数字化、智能化技术在数字政府、数字经济、数字惠民三大领域的应用，推动智慧生态、智慧旅游、智慧城市、智慧边防、智慧农业、智慧交通、智慧医疗、智慧养老、智慧监管建设实现突破。2021年工作安排2021年，是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，是“十四五”规划开局之年，做好今年工作意义重大。2021年经济社会发展的主要预期目标：完成地区生产总值33.46亿元，同比增长8%；实现社会消费品零售总额14.4亿元，增长7%；一般公共预算收入2.93亿元，增长11.6%；固定资产投资52.48亿元，增长17.12%；规模以上工业增加值7.17亿元，增长17.54%；城乡居民人均可支配收入分别达到35626元、15488元，分别增长6%、7.5%；城镇登记失业率控制在3%以内。实现上述目标，要着眼全局、统筹兼顾、突出重点、把握关键，重点抓好以下工作。 （一）坚守安全底线，压紧压实安全生产责任、筑牢安全生产基石。牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，持续强化安全体系建设，压实各级安全生产责任。严格安全生产执法，充分发挥11个安全生产专业委员会作用，以深入推进安全生产专项整治三年行动为主线，扎实开展安全生产领域“亮剑”行动。严格落实“334”风险隐患排查治理机制，强化危险化学品、交通运输、食品药品、工贸行业、建筑施工、旅游行业等重点行业领域风险监管，找短板、促整改、除隐患，坚决遏制重特大事故发生，防范较大和一般事故发生。全力推进全国第一次自然灾害综合风险普查工作，积极做好防汛抗旱、森林草原防灭火工作，加强应急队伍建设，抓好各项应急物资储备，提升防灾减灾能力水平，努力将灾害损失降到最低，保障人民生命财产安全，为经济社会高质量发展提供安全的发展环境。 （二）坚持新发展理念，加快推动经济高质量发展。坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，推动经济高质量发展。抓好“开门十件事”。为确保2021年开好局、起好步，着重抓好以下“十件事”。1.确保布尔津喀纳斯机场高等级公路全线贯通，实现路网提质增效。2.确保中蕴马产业万吨精酿啤酒、5000吨酸马奶饮品、900吨马奶冰激凌生产线落地投产，推动马产业稳步发展。3.完成城东30万平方米和窝依莫克镇、冲乎尔镇、杜来提乡、阔斯特克镇驻地清洁能源供暖工程，提高清洁能源消费比重。4.完成七彩河休闲旅游度假区基础设施建设，推进商业开发，激发城市发展活力。5.实施通用机场改扩建工程，积极推进“航空+旅游”发展。6.开工建设平价光伏发电工程，推进风光水多能互补资源优势向经济优势转化。7.开工建设五星级酒店，加快推进温泉特色酒店建设，提升旅游服务能力。8.实施千里牧道驿站建设，推动转场文化和全域旅游融合发展。9.友谊峰冰川水项目落地开工建设，推动水产业稳步发展。10.实施五彩滩景区综合开发提升工程，完善基础设施、丰富旅游业态。做大做强全域旅游。贯彻落实旅游兴疆战略，巩固国家全域旅游示范区创建成果，加快建设国家旅游休闲示范城市、中国最佳旅游目的地。坚持规划引领，突出旅游规划的上位规划地位，坚持一张蓝图绘到底，围绕“一心一城三河六岸九桥六区十大业态”全域旅游空间发展格局，完成冰雪旅游发展规划编制，加快编制文化产业园、黑流滩航空小镇、依列克石林等规划，加强城市特色风貌和景观建筑控制，保护好布尔津的绿水青山和美丽家园。打造旅游线路，以建设国家旅游休闲示范城市为引领，加快推进五彩滩景区提升工程，实施五彩滩东大门、生态停车场、地质博物馆等设施建设；积极推进白沙山、北疆海岸3A级景区创建；依托阿禾旅游公路全县贯通，积极推进依列克石林4A级景区招商开发，打造一批资源禀赋优质、建设管理规范、服务品质优良、经济和社会效益良好的A级景区。加快推进文旅综合体、额河漂流基地等项目建设，打造“L+”夜间经济带，有序发展冬季旅游项目。支持乡村游、研学游、工业游、康养游等业态加快发展，集中打造一批乡村旅游、民宿旅游示范点。完善基础设施。完成县游客服务中心和喀纳斯白桦林自驾营地、绿色电力+纯电动共享汽车营地建设，推进主要交通和旅游道路沿线充电设施全覆盖，完善“1+4”智慧旅游服务体系，完善旅游厕所、通讯基站、停车场、标识标牌等配套设施，加快推进喀纳斯机场贾登峪高速公路前期工作，力促冲乎尔依列克石林道路开工建设，加快构建“快进慢游”的旅游交通体系。搞好宣传推介，做好媒体推介，加大与主流媒体沟通联系，应用抖音、微视等新媒体平台，加强与携程、途牛、同程等国内大型旅游线上运营商合作，鼓励景区、旅行社、酒店等相关企业开展联动销售；做好会展助力，积极参加各类旅游推介会、展销会、博览会，立体化宣传布尔津旅游风光；做好游客传播，深入开展“微笑新疆行动”，优化旅游市场环境、提升旅游服务质量，深化童话IP形象运用，不断提升“童话边城”知名度、美誉度。带动产业发展，继续实施旅游富民工程，鼓励支持通过发展精品民宿、民俗体验、特色餐饮、农副产品销售等方式参与旅游经营，让更多农牧民通过旅游实现增收致富。加大旅游商品开发，推出一批游客喜欢买、方便带的特色旅游商品，不断扩大服务供给。培育壮大现代农牧业。围绕“牛羊马驼禽、水草药果奶”十大特色优势产业集群，推进一产做优上水平。优化种植业结构，加强粮食生产、储备能力建设，完成粮食种植10.3万亩，围绕大力发展农区畜牧业扩大饲草料种植，完成饲草料种植22.4万亩，积极引导农牧民扩大喀蜜瓜、中草药、大田蔬菜等特色高效作物种植面积，建设中草药繁育基地，提高种植效益。推进现代畜牧业发展，做大做强农区畜牧业、做精做优草原畜牧业，统筹推进畜牧业发展转型升级，推进“十百千万”工程，打造良种牛养殖示范乡（镇）2个、示范村10个、每个村发展45户示范户，培育自治区级示范社2家、示范家庭农场1家，发展10个“百头牛”、力争新增2个“千头牛”养殖基地，构建“万头牛”规模化养殖区域，推进“四良一规范”建设，牛羊良种率分别达到80%和90%以上。大力发展农业产业化，加快推进中蕴马产业项目建设，促进吨精酿啤酒、酸马奶功能性饮料、马奶冰激凌等生产线8月底落地投产。积极发挥马产业合作社、养殖大户、马业协会带动作用，着力打造马产业全产业链条，带动就业和相关产业快速发展，促进农牧民增收致富。加大与中泰、兵牧、疆为等企业洽谈合作，力争饲草料加工项目落地。大力开展“游客每日餐桌一杯奶”行动，发展壮大奶产业。规范整顿农牧民合作社，培育发展自治区、地区级龙头企业各1家，大力发展绿色有机农业，培育发展松源林果4000亩沙棘有机基地1个，积极申报喀纳斯生态肉、诺干奶酪绿色有机产品2个，进一步提升农产品附加值和知名度。大力发展绿色工业。深入实施产业转型升级工程，加快资源优势向产业发展优势转化，大力推动清洁能源产业发展，加快推进QBT水利枢纽项目建设，全力推进风电、光伏项目开发，力争30万千瓦风电、100万千瓦光伏发电项目开工建设，建设新疆重要清洁能源基地。积极推进电制氢项目前期，引进区块链等负荷友好型企业落地，扩大电力就地消纳规模。积极推进碳汇林和碳自愿减排项目，争取实现碳交易收益。加大小升规企业培育工作，提升企业发展信心，力争新增2家规模以上工业企业。加快基础设施建设。充分发挥重大项目促投资稳增长的关键作用，用好国家政策和市场手段，精心谋划一批交通、水利、电力等基础设施重大项目，提高项目转化率和投资完成率，构建“开工一批、建设一批、申报一批、储备一批”的良性循环机制。交通方面，全面推进S232布喀高等级公路建设，确保10月底全线贯通，加快推进阿勒泰布尔津、布尔津哈巴河和北屯布尔津一级公路建设，积极推进布尔津乌图布拉克、布尔津吉木乃口岸公路和阿勒泰布尔津（哈巴河）吉木乃口岸、阿勒泰吉克普林口岸铁路前期，构建互联互通的大交通格局。水利方面，完成冲乎尔东岸供水、河谷封育、城南扬水、冲乎尔防洪、克孜勒加尔生态渠首等工程建设，持续提升区域水资源调控能力。电力方面，实施城东110千伏输变电新建和月亮湾110千伏输变电站扩建工程，加快农村10KV输电线路和低压线路新改建，提升供电保障能力。 （三）坚持农业农村优先发展，全面做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹推进“五大振兴”，以工补农、以城带乡，加快农业农村现代化。巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”“八个不变”“八个衔接”“八个确保”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续跟踪已脱贫户、边缘户收入变化情况，确保边缘易致贫户、不稳定户不返贫，新增监测户有帮扶，实现稳定长效脱贫。继续精准施策，以促进增收为重点，全力做好扶贫产业、稳岗就业、易地搬迁后续扶持等工作，重点抓好发展产业带动就业，确保有劳动能力的脱贫户、边缘户家庭成员全部就业，加快推进电子商务进农村综合示范项目实施，促进农村消费扶贫，确保脱贫后不返贫、能发展、可持续。围绕巩固脱贫攻坚成效和夯实乡村振兴基础梳理储备一批扶贫项目，加强扶贫项目资金资产管理和监督。实施乡村建设行动。严格规划执行和风貌管控，启动5个乡（镇）国土空间规划编制，完成所有村庄规划编制。继续加大农村基础设施投入，完成阔克达拉村段中小河流治理和阿吾肯沟小流域水土保持综合治理等工程建设，实施高标准农田1万亩、高效节水1万亩，提升农业抗灾减灾能力。持续推进农村人居环境整治，引导农牧民群众开展村庄绿化，因地制宜推进农村生活垃圾、污水处理等建设，努力打造窝依阔克别克、阿克吐别克、布拉乃等6个千村示范和哈太村、合孜勒哈英村2个百村引领村庄建设，让乡村成为宜居宜业、宜养宜游的美丽家园。增强农村发展活力。全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策、永久性基本农田保护制度，健全土地承包经营确权登记颁证制度，全面完成66个村农村集体产权制度改革。大力培育新型农业经营主体和服务主体，加快发展土地流转型、服务带动型等适度规模经营。推进农村宅基地制度改革，健全宅基地分配、使用等管理制度。推进供销合作社综合改革，使其成为服务农民生产生活的有效平台。落实最严格的耕地保护制度，持续深化农村乱占耕地建房、农地非农化问题整治。 （四）坚持城乡融合发展，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。积极稳妥推进新型城镇化，让更多群众享有安全健康、较高品质的城市生活。完善城市发展格局。围绕“童话边城”定位，坚持“东进西控南拓北扩”，不断优化城市空间结构，继续实施水系打造、道路畅通、市政建设、绿化美化、街景提升和城市房建“六大工程”，接续打造“精致秀美、休闲舒适、水系环绕、宜居宜业、现代文明”的国家级旅游休闲城市。推动新型城镇化建设。实施城市更新行动，完成七彩河生态旅游度假区生态绿化、道路等基础设施和水岸酒吧一条街等商业项目建设，加快推进县城污水厂扩建工程和污水污泥资源化处置、污水再生利用等工程建设，提升污水处理能力；实施千湖路、卧龙湾路、喀纳斯北路、五彩滩东路等城市道路建设，畅通城区道路微循环；推进神仙湾路以东、友谊峰路以北老旧小区基础设施改造升级，实施神湖小区、温馨家园小区等城镇棚户区改造配套基础设施建设，完成4座立体停车场建设，不断提升城市综合承载能力。加快推进棚户区改造，推进公租房和政策性租赁住房建设，构建多元住房体系。抓好城市管理“十件事”，加快“智慧城市”建设，提升物业服务水平，全力创建全国文明城市。推进城乡融合发展。加快推进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、资源要素向农村倾斜、现代文明向农村辐射。推进窝依莫克辐射周边乡村的区域中心小镇建设，冲乎尔喀纳斯旅游农副产品供应基地和生态旅游特色小镇、雾凇小镇建设，杜来提县城游客集散副中心和绿色有机农副产品供应基地建设，阔斯特克农牧业科技小镇建设，也格孜托别旅游富民和优质牛羊肉供应基地建设，积极构建新型工农城乡关系，推进农牧民就地城镇化。 （五）坚持绿色发展，加强生态环境保护和建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，让布尔津的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。严守生态红线底线。严禁“三高”项目进布尔津，坚决做到“三不开”，落实最严格的生态保护制度，守住生态保护红线、环境质量底线、自然资源利用上线和旅游规划的蓝线，强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。实行最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”。持续强化污染防治。巩固提升中央环保督察反馈问题整改成果，持续打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，完成县城30万平米清洁能源供暖项目建设，加快推进窝依莫克镇、冲乎尔镇、杜来提乡、阔斯特克镇驻地清洁能源供热改造，严格工业企业废气排放监测和治理，县域环境空气质量优良天数比例保持100%。打好碧水保卫战，压实“河湖长”制，开展河湖整治三年行动，全面落实天然水域“全年禁渔”部署，持续开展水资源消耗总量和强度双控行动，强化集中式饮用水水源地保护，地表水、地下水和水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，严格土壤污染风险管控，持续治理农业面源污染，实现农药化肥减量化，残膜回收率达90%以上。加强生态保护建设。坚持统筹“山水林田湖草沙”综合治理，严格执行产业准入负面清单，完善生态文明绩效评价考核制度，落实生态环境损害责任追究办法，从源头上防止资源浪费、环境污染、生态破坏。深入实施生态建设工程，严格执行草畜平衡管理制度，加快推进额河流域生态修复治理、荒漠草原修复、湿地保护与修复等重大生态项目建设，落实落细全面推行林长制各项工作，完成退牧还草1.5万亩、草原生态修复4.85万亩，完成人工造林1000亩、退耕还林8050亩、退化林修复5000亩。 （六）坚持改革创新，增强经济发展的动力和活力。坚持以改革破难题、以开放激活力，在更大层面、更深层次上厚植发展优势、释放发展潜力。深化重点领域改革。深化“放管服”改革，聚焦市场主体和群众办事“多地跑、往返跑”问题，全面实行政府权责清单制度，实施涉企经营许可事项清单管理，持续推进“最多跑一趟”“最快送一次”改革，着力优化审批流程、压缩审批时限、提高审批效率，解决市场主体和群众办事难问题。深化国资国企改革，加快国有企业结构性调整、战略性重组，最大限度盘活各类优质资源、资产，更好地发挥国有经济战略支撑作用。着力优化营商环境。坚持把优化服务作为改善营商环境突破口，严格落实惠企政策，做实县级领导和部门负责同志包联服务企业工作机制，做到“有呼必应、无事不扰”，提供“保姆式、月嫂式”服务，解决企业“堵点”“难点”问题，构建“亲”“清”新型政商关系。开展营商环境专项整治，用好12345热线等监督手段，大力整治不作为、乱作为、慢作为问题，严查破坏营商环境的违纪违法行为，推动营商环境不断优化。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为稳增长、调结构的重要举措，围绕县委提出的“六大投资领域”“十大特色优势产业集群”，发挥援疆优势，推进云上招商，深化线下招商，突出产业链招商、小分队招商、驻点招商、以商招商，千方百计吸引各类企业到布尔津来投资兴业，持续增强经济活力。深化对口援疆工作。加强与吉林白山市合作交流，围绕教育、医疗、文化、旅游、产业等，全面推进援疆工作，提高援疆综合效益。务实抓好产业援疆，加强受援两地企业经济技术交流合作，大力引进吉林各类企业到布尔津投资兴业，促进受援地特色产业发展壮大和产业结构升级。依托援疆省市开拓内地市场，推动特色农产品“走出去”。突出抓好干部人才援疆，打造一支“带不走”的援疆人才队伍。 （七）坚持以人民为中心，着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，把财政支出的80%以上用于保障改善民生，持续办好利民惠民实事，不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。持续扩大就业增收。积极落实就业优先政策，突出抓好城乡富余劳动力、高等学校毕业生、退役军人、困难群体就业，持续推进建筑领域技术工种3年1000人职业技能培训就业行动，努力让每一个有劳动能力的人都能稳定就业。力争新增城镇就业1180人以上，转移农村富余劳动力6500人以上，零就业家庭动态清零。抓好农民工工资治欠保支，确保农民工及时足额拿到“血汗钱”。推动教育均衡发展。持续改善城乡幼儿园、中小学办学条件，推动教育资源向基层倾斜，推进义务教育优质均衡发展。全面实施高中教育质量提升工程。全面落实从学前至大学各项资助政策，继续做好义务教育阶段学生营养餐改善工作。加强社会主义核心价值观教育，守牢教育系统意识形态领域阵地。持续推进冰雪运动、骑马等优秀传统文化进校园。加强青年教师培养力度，强化师德师风建设，提升教师队伍整体素质能力，促进教育高质量发展。完善卫生健康服务。提升医疗中心服务能力，重点加强心血管、重症医学、传染病等专科建设，着力打造地区西片区医疗中心。深化医药卫生体制改革，推动落实“三医联动”，提高县、乡、村三级医疗服务能力和保障水平。常态落实全民免费健康体检政策，持续开展“健康知识进万家”活动，不断加强新冠肺炎、结核病等重大传染疾病防控，强化妇幼健康工作。全面落实计划生育基本国策，着力提高人口素质，促进人口均衡化发展。广泛开展新时代爱国卫生运动。促进文化繁荣发展。推进文化润疆，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，铸牢中华民族共同体意识。发挥县、乡（镇）、村（社区）文化服务阵地作用，加大文化能人培训力度，推出一批具有特色的优秀文化作品。深入挖掘县域历史文化、民俗文化，加大中俄通商码头、阔科克古墓群和非物质文化遗产的开发保护利用。完善体育场地设施建设，大力推进全民健身，举办农牧民喜闻乐见文化体育活动。健全社会保障体系。推进全民参保扩面专项行动，基本养老保险参保率达到从业人员95%以上。提升农村幸福大院管理水平，因地制宜推进农村幸福小院建设，强化困难群体的基本生活保障和老年人、残疾人、儿童等群体基本权益保障，确保有意愿的“五保”老人集中供养、孤儿集中收养。落实好社保惠民各项政策，认真做好国有企业退休人员社会化管理工作，确保各项社保待遇按时足额发放。健全退役军人工作体系，做好退役军人服务保障工作。 （八）坚持人民满意，坚决提升治理能力和服务水平。新形势带来新挑战，新征程书写新作为。实现“十四五”时期经济社会发展目标，使命光荣、任务艰巨，必须加强自身建设，全面提升政府治理能力和服务水平。强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于从政治上认识问题、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把政治纪律、政治规矩挺在前面，全面加强政府党组建设，把政府的一切工作置于党的领导之下，确保中央、自治区、地区和县委决策部署不折不扣贯彻落实到位。狠抓工作落实。把狠抓落实作为政府工作生命线，弘扬实干作风、担当精神，强化问题导向、目标管理，以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲推动工作落地见效。创新政务督查机制，动真碰硬、严督实查，确保县委、政府的每一项决策都掷地有声。强化依法行政。严格依法行使权力、履行职责，用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展。积极开展“八五”普法工作，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。坚持科学、民主、依法决策，严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，让各项政策更接地气、更合民意。全过程、全方位推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。筑牢廉政底线。落实落细全面从严治党责任，严格执行中央八项规定精神和自治区党委、地委有关要求，严厉惩治重点领域、关键环节以及群众身边的腐败和不正之风，以风清气正的环境保障发展。持续用力抓好巡视巡察反馈问题整改落实，扎实推进审计监督全覆盖。大力压减一般性支出，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、锐意进取，万众一心、众志成城，努力开创“十四五”良好开局，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆书写好布尔津篇章，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【吉木乃县招商】口岸招商兴业·吉木乃筑巢引凤添动能

  吉木乃县立足边境口岸独特地缘优势，通过精准招商引资推介会等活动，成功吸引一批外向型产业项目落地。近年来，吉木乃县着力构建亲商安商环境，以扎实的项目建设推动签约项目转化为实际生产力，围绕外向型经济、现代农业、文旅融合及清洁能源等领域持续发力，有效实现了企业“引得进、留得住、发展好”，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、深挖口岸潜能筑牢招商根基。吉木乃县位于中国与哈萨克斯坦、蒙古国交界地带，拥有国家一类陆路口岸吉木乃口岸，其对外开放通道价值突出。依托“一带一路”核心区建设的有利条件，吉木乃县全力完善口岸基础设施和功能平台。相继建成投用吉木乃国际商贸城、边民互市贸易交易区、饲草料（进口）储备库、活畜隔离场等一批关键性项目，成功推动边民互市向“落地加工+特色商品展示交易+跨境旅游购物集散”升级。这些硬件设施的有效搭建，为承接境内外产业转移、发展进出口加工贸易提供了坚实的物理承载空间和政策先行先试环境，显著提升了招商引资的核心竞争力与吸引力。 二、产业精准布局实现集群发展。吉木乃县招商引资工作紧紧围绕其资源禀赋和发展定位，聚焦外向型经济、现代农业、现代旅游业、清洁能源四大重点方向开展精准推介与项目对接。此次在乌鲁木齐举办的推介会上，达成签约投资项目12个，总投资额超五十亿元，充分显示了市场主体的投资信心。在政府长期培育下，外向型农副产品加工产业链条逐步延伸，一批从事特色农牧产品深加工并辐射周边国家市场的企业实现成功落地运营。同时，积极把握能源转型机遇，引进培育了风电装备制造和清洁能源开发利用企业。这些项目并非孤立存在，而是相互支撑，共同构成了以“进出口加工+跨境服务”为特色的沿边产业生态圈，促进了吉木乃县产业结构的优化和集群规模的稳步壮大。 三、文旅融合升级打造发展新引擎。现代旅游业是吉木乃县招商引资和培育市场主体的另一重要着力点。吉木乃县充分挖掘独特自然景观和边境口岸文化资源，全力推动神石城景区创建国家5A级旅游景区工作，旨在提升区域文旅品牌影响力和高端旅游接待能力。神石城独特的地质地貌与边境风情相结合，形成了别具特色的旅游产品。文旅产业的蓬勃发展，不仅直接吸引了旅游基础设施、特色酒店、文创产品开发等投资落地，更有效带动了人流、物流、信息流向吉木乃县汇聚，为整个招商引资环境增添了浓厚活力与文化魅力，成为吸引和留住多元化投资项目的重要“软实力”。 四、优化营商环境构筑长效磁吸力。“引得进”仅是第一步，“留得住、发展好”才是检验招商引资成效的关键。吉木乃县深刻认识到营商环境是发展的核心竞争力，将其视为最亮眼的“金字招牌”。一方面，持续深化“放管服”改革，在项目审批、要素保障、政策落实上简化流程、提高效率、优化服务，致力于让企业在吉木乃县安心投资、顺心办事、舒心经营。另一方面，强化项目全生命周期管理和服务机制，坚持以项目建设为重要抓手，对签约项目建立跟踪服务台账，及时协调解决项目建设中遇到的难点堵点问题，确保项目早建成、早投产、早见效。正是这种务实高效、亲商扶商的“店小二”服务理念和保障体系，切实降低了企业制度性交易成本和经营成本，赢得了投资者的口碑，形成了良性循环，使吉木乃县成为投资者信赖、项目能扎根、产业有未来的投资沃土。

  2025-07-07

• 【布尔津县招商】阿勒泰对话共筑现代农牧业融合新途

  在2023年，新疆农牧业投资集团高层在阿勒泰地区布尔津县开展实地调研和招商引资座谈会，旨在共谋现代农牧业高质量发展路径。会议汇聚企业家智慧，聚焦乳业、肉羊养殖等产业，为布尔津县制定全产业链发展蓝图，强化合作信心。此举通过招商引资吸引投资主体，推动一二三产融合，实现农牧民增收和乡村振兴目标。 一、调研背景与区域优势凸显 阿勒泰地区地处新疆北部，拥有丰富的草场资源和无污染的生态环境，适宜农牧业规模化发展。布尔津县作为关键节点，受益于国家西部大开发政策，以及新疆维吾尔自治区农牧业现代化规划的支持。近年来，当地结合资源禀赋，推进饲草料和沙棘产业试点，为现代乳业和肉羊养殖奠定基础。调研中，新疆农牧业投资集团一行通过实地考察，评估了布尔津县的基础设施和产业潜力，强调了生态优先原则。参考新疆政府官网的乡村振兴战略文件，区域聚焦绿色转型，这契合阿勒泰地区的可持续发展方向。企业代表认为布尔津县的投资环境优越，交通便利和劳动力充足为其现代化进程提供了条件。 二、座谈交流凝聚智慧共识 座谈会上，各企业家围绕现代农牧业产业链构建提出建设性意见。核心建议包括强化工厂化加工技术，引进智能化设备提升肉羊和乳品生产效率；优化市场化销售网络，建立线上平台和冷链物流；推动品牌化运营，依托“阿勒泰农品”区域品牌提升附加值；实现规模化发展，整合小农户资源，培育新型经营主体。会议中，企业家一致认同布尔津县的沙棘产业潜力巨大，可探索深加工路径，而饲草料产业则需标准化种植保障稳定供应。新疆农业农村厅发布的产业报告显示，现代农牧业融合要求以市场需求为导向，布尔津县此举契合政策精神。企业代表强调合作信心源于区域政策稳定性，承诺提供技术支持和服务体系，共同解决瓶颈问题。 三、全产业链合作领域拓展 基于交流成果，会议明确了在现代乳业、肉羊养殖、饲草料产业和沙棘产业开展全方位合作的路径。现代乳业方面，计划引进乳制品加工线，实现从奶牛养殖到终端产品的无缝衔接；肉羊养殖将结合生态养殖模式，推广标准化圈舍和疫病防控技术；饲草料产业则聚焦高产草种研发和仓储建设，支撑畜牧业稳定供给；沙棘产业瞄准健康食品市场，开发精深加工产品延长价值链。国家农牧业发展规划倡导全产业链一体化，布尔津县借此推动一二三产融合，即初级生产与加工、流通、服务联动。企业承诺通过投资带动上下游联动，例如建立合作社模式吸纳农牧民参与。参考农业农村部相关导则，布尔津县需强化科技赋能，确保产业升级符合绿色标准。 四、营商环境优化与保障措施 布尔津县积极响应，承诺把握机遇，通过务实行动优化招商引资服务。具体措施包括简化行政审批流程、提供财税补贴、建设产业园区基础设施，并强化知识产权保护。当地政府将定期与企业对接，建立问题反馈机制，确保项目落地效率。新疆维吾尔自治区政府已出台营商环境优化政策，布尔津县以此为基础打造透明高效的投资环境。企业建议增强融资支持，依托金融服务机构缓解资金瓶颈。会议倡导以市场化为原则，推动各主体公平竞争，共同维护产业链稳定。布尔津县强调服务优先理念，确保企业关切及时解决，从而提升区域吸引力和长期合作粘性。 五、乡村振兴与农民增收推进路径 会议最终聚焦带动当地农牧民增收和推进区域乡村振兴。通过一二三产融合发展，布尔津县将促进就业岗位增加，例如在加工环节吸纳劳动力，同时开展技能培训提升农牧民素养。企业计划建立利益联结机制，如订单农业模式，确保农民分享产业红利。现代农牧业全产业链布局，如市场化销售和品牌化运营，旨在拓宽产品销路，提高整体产值。参考国家乡村振兴局战略文件，此合作将发挥农业多功能性，结合阿勒泰地区的生态旅游优势，延伸产业链至体验经济。布尔津县携手企业推动可持续模式，实现农牧业高质高效转型，助力新疆农牧业投资集团服务区域经济的使命。

  2025-07-07

• 【福海县招商】2021年福海县政府工作报告

  2021年4月13日在福海县第十六届人民代表大会第六次会议上政府县长杰恩斯汗各位代表：现在，我代表福海县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。“十三五”及2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决落实地委决策部署和县委具体安排，“十三五”规划圆满收官。五年来，我们紧紧围绕总目标打好组合拳，开创了和谐稳定新局面。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，党政军警兵民协调联动，反恐、去极端化依法开展，扫黑除恶专项斗争成效显著，社会矛盾纠纷调处化解中心建成投用，“黄赌毒”、行业乱象、民间借贷专项整治持续推进，社会环境不断净化。坚持依法加强宗教事务管理，民族团结进步宣传教育持续深化，成功创建为全国民族团结进步示范县。五年来，我们坚持新发展理念，综合实力大幅提升。全县地区生产总值年均增长6.49%，一般公共预算收入年均增长5.9%，累计完成固定资产投资107.15亿元。全县公路通车里程1535公里、新(改)建农村公路1051公里。累计接待游客443万人次，年均增长33.3%。成功入围国家现代农业产业园、自治区农业科技园区创建名单，成功创建为全国农村一二三产业融合发展先导区、国家级电子商务进农村综合示范县、全国渔业健康养殖示范县。五年来，我们致力于精准施策，三大攻坚战成效显著。政府隐性债务积极稳妥化解，一般性支出大幅压减，守住了政府债务风险底线。13个贫困村全部退出，建档立卡贫困户1946户6285人全部脱贫。贫困人口人均收入年均增长38.63%，农牧民生产生活和村集体经济发展水平显著提升，全面建成小康社会取得决定性成就。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进，中央环保督察反馈意见全面完成整改销号，群众反映突出的生态环境问题得到有效解决。五年来，我们聚焦民生办实事，人民群众幸福感获得感全面提升。学前双语幼儿、小学学龄儿童入学率均达到100%，九年义务教育巩固率93.16%。“先诊疗后付费、一站式结算”、全民免费健康体检常态开展，教育、医疗等保障更加完善。困难群众救助水平不断提高，兜底保障坚定有力。成功创建为国家卫生县城、自治区文明县城。完成“两居”工程建设4255套，完成城镇6个小区、4个片区老旧小区提升改造，农村安全饮水全面保障。一系列惠民工程落地见效，各族群众生产生活质量显著提升。各位代表，刚刚过去的2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实自治区党委“1+3”重点工作部署，在地委、行署和县委的坚强领导下，实现了“四个确保”，夺取了疫情防控和经济社会发展的“双胜利”！全县完成地区生产总值51.7亿元(含兵团)，同比增长4.8%；固定资产投资27.15亿元，同比增长46.23%；规模以上工业企业完成工业增加值1.96亿元，同比增长19.4%；一般公共预算收入3.41亿元，同比增长17.77%；城乡居民可支配收入分别达到28259元、16026元，同比减少7.3%、增加2%。这一年，我们众志成城战疫情，切实保障人民群众生命财产安全。坚定坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的“十六字方针”，坚持做好“外防输入、内防反弹”各项工作。坚决守好“三道门”，常态化抓好“八项监测预警机制”，织密疫情防控安全网。统筹社会各界力量，全力保障医学观察人员需求、防疫物资需求、群众生产生活需求。累计投入疫情防控资金1.3亿元，政策兜底为医疗保障注入“强心剂”。投入1000万元改造备用医院(康复中心隔离点)一座，新建PCR实验室3个，核酸日检测能力达到1万管，常态化全民核酸检测得到全面保障。仁源公司口罩单日最高生产量达8万片。不折不扣落实减税降费、稳岗纾困等政策，累计减税降费1.67亿元，协调金融机构为46家中小微企业、779户个体工商户等群体提供贷款4.5亿元，鼓励物业单位和个人减免、延期收取3587户个体工商户租金633万元，有利推进了复工复产、复商复市。这一年，我们聚焦总目标打好组合拳，社会大局持续稳定。这一年，我们敢于啃硬骨头，三大攻坚战取得实效。重大风险防范有力。严守金融风险和政府债务风险红线底线，全年化解隐性债务1.35亿元，实现当年债务欠款“清零”，清理民营中小企业欠款2257万元。坚决整治和打击非法集资、民间高利借贷等违法行为。脱贫攻坚成效显著。集中力量稳固“两不愁三保障”，持续做好动态帮扶和巩固提升工作，加大对1户边缘户产业、就业扶持力度，降低返贫致贫风险。投入扶贫资金9121万元实施扶贫项目31个；投入资金1.56亿元实施全县村级供水主管道改造提升工程，解决6704户3.28万人的饮水安全问题。2020年自治区脱贫攻坚成效考核工作中，在全疆44个非贫困县中名列前茅。污染防治扎实推进。投入资金6.39亿元，实施山水林田湖草生态保护修复试点项目23个。中央环保督察反馈问题、卡山整改涉及问题全部完成整改。严控水资源管理“三条红线”，全面落实河(湖)长制。2个乡镇污水处理厂建设稳步推进，2个乡镇垃圾填埋场投入使用。持续开展大规模国土绿化行动，完成环湖绿化等人工造林7380亩，生态环境质量明显改善。这一年，我们奋力迎难而上，福海经济沿着高质量发展之路稳健前行。积极克服疫情带来的不利影响，坚决落实地区“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”的发展思路，努力促进经济平稳快速发展。一是乡村振兴有序推进。完成播种面积120.67万亩，粮经草比例调整为30:37:33，粮食安全保障有力，农业种植业结构不断优化。农区畜牧业全面推进，留存舍饲圈养牲畜12.25万头(只)、育肥出栏5.82万头(只)，落实“十百千万”良种牛养殖工程，新增良种牛8200头，打造良种牛示范乡1个、示范村6个。准噶尔双峰驼养殖基地建设稳步推进，培育壮大奶驼养殖业，驼奶收购量日均16吨以上。繁育土著鱼类苗种水花2.97亿尾，投放土著鱼苗种10吨，螃蟹养殖1万亩，水产业总产值达1.1亿元。农业产业化不断发展壮大，国家现代农业产业园核心区规划编制完成，中央财政奖补资金到位3000万元，各项建设工程稳步推进。支持金圣康、天润、果益生等企业发展，有效推进全县饲草料、牛羊肉精深加工提档升级，畜禽养殖场粪污资源合理利用。全县现有地区级及以上农业产业化龙头企业15家，实现农产品加工业总产值3.57亿元。新建高标准农田5万亩，农业综合机械化率达75%，清理核实村集体资产总额3.68亿元，规范农村土地承包经营权流转12.03万亩。创新开展提升城乡居民文明素养暨创建国家卫生县城活动。投入资金4.02亿元，实施了农村生活污水处理、垃圾清运、户厕建设、巷道硬化、绿化管网等农村基础设施建设工程，“千村示范、万村整治”农村人居环境整治成效明显，乡村面貌全面改善。二是旅游业活力逐步释放。规划体系不断完善。完成《乌伦古湖国家5A级旅游景区创建提升规划》，福海旅游发展全局性、科学性进一步提升。旅游业态不断丰富。围绕“一湖两村一区”完善旅游精品线路2条，县旅游文化产业园建成投运，首届乌伦古湖淘宝节成功举办，“农产品进城、工业品下乡”暨农村集市活动扎实开展。沙尔布拉克牧民转场生命线工程开工建设，百万大尾羊转场文化旅游节深受欢迎。旅游服务水平不断提升。规范发展夜市2个，新(续)建酒店3家，新建生态厕所2座、停车场2个。S21沙漠公路路基贯通，环湖公路一期、G3014G576线连接线(福海工业园区段)主体完工，旅游接待能力大幅提升。宣传渠道进一步拓宽。“冰川龙斑鱼”“黄花沟的礼物”等区域公用品牌持续推广。积极培养“抖音达人”“电商达人”，旅游网络更加完善。全年接待游客127万人次，实现旅游总消费8.06亿元。三是招商引资取得突破。围绕旅游开发、特色中草药种植、牲畜规模化养殖、农牧产品精深加工等产业，梳理储备招商项目43个，已落地项目11个，到位资金10.26亿元。与新疆水投、华凌集团签订乌伦古湖综合开发合作框架协议，与湖南中为集团签订老市场片区合作框架协议，招大商成效初显。这一年，我们直面问题挑战，重点领域改革持续深化。深入推进“放管服”改革，推行“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度，全面落实“双随机一公开”工作责任制，加大信用监管力度。一体化在线政务服务平台优化提升，共梳理各类行政审批许可和公共服务事项806项，进驻部门(单位)、企业30个，实现应进必进。实行“全程带(代)办”服务，设置项目联审联批服务区，新设立企业登记注册办结时间压缩至3个工作日内，行政审批效能全面提升。这一年，我们紧扣群众期盼，民生福祉持续改善。城乡就业进一步扩大，城镇新增就业岗位1574个，新增创业293人、带动就业726人，农村富余劳动力转移就业6040人。教育事业得到优先发展，持续落实国家通用语言文字教育教学工作，发放各类教育补助资金1410万元，小学净入学率100%、初中净入学率99.7%。县人民医院综合住院楼、传染病综合楼等医疗基础设施项目完成主体建设。定向招录医学生44人，医疗队伍水平不断提升。城乡居民基本医疗保险参保率达99.26%。人口监测试点县工作稳步推进。为特殊困难群体发放救助资金2.9万人次1570万元，实现“应保尽保、应救尽救”。1个幸福小院改造完成并投入使用，2个幸福大院已完工。食品药品生产和经营安全监管不断加强。安居惠民顺利推进，新建公租房200套、安居房304套。投入资金3290万元，实施外墙保温4202户、屋面防水3892户，社会保障更加完善。这一年，我们坚守初心使命，政府自身建设全面加强。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持在县委领导下开展政府工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议119件、政协委员提案89件，办复率、满意率均达100%。审计监督的广度和深度不断拓展，效力切实发挥，认真履行全面从严治党主体责任，狠抓党风廉政建设，运用监督执纪“第一种形态”及时发现问题、纠正偏差，持续推动为基层减负和“执行力落实年”各项工作落实，强化作风建设，政府系统风清气正、干事创业、担当作为的氛围更加浓厚。同时，工会、共青团、妇联、气象、残联、红十字会、电力、金融、保险、邮政通讯等部门(单位)围绕全县核心工作，同心同力同向，各项事业迈上了新台阶。兵地共建、军政军民团结进一步巩固提升，谱写了共同团结奋斗、共同繁荣发展的和谐乐章！各位代表！过去的一年，成绩来之不易、难能可贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区、地区大力支持和援疆省市无私援助的结果，是县委坚强领导的结果，是全县各族人民共同团结奋斗的结果，也凝聚着人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表福海县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、无党派人士，向人民团体和社会各界人士，表示诚挚的感谢！向驻县部队、公安干警，向援疆省市及所有援疆干部，表示诚挚的感谢！向所有关心、支持福海稳定发展的朋友们，表示诚挚的感谢！同时，我们清醒认识到，经济高质量发展还面临一些困难和问题：疫情影响和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固，部分中小企业品牌效应弱、销售渠道不畅；旅游、水产等资源优势转化不充分，三次产业结构有待优化，主体支柱产业培育不足，基础设施建设有待加强；乌伦古河(湖)生态环境保护和污染防治需持续用力；营商环境仍需优化，“放管服”改革“最后一公里”亟需延伸；城市供水、供气、供暖质量不高等问题依然存在，离群众的期望还有差距。我们一定会直面这些困难和问题，竭尽全力做好工作，绝不辜负全县各族人民的期待和重托。“十四五”目标任务及2021年工作部署“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我们将坚持发挥优势、用好机遇，主动作为、乘势而上，不断开创新时代福海工作的崭新局面！“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚决贯彻落实地委“6635”战略，坚持以人民为中心的发展理念，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，统筹发展和安全，努力建设更加平安美丽幸福的新福海！“十四五”时期经济社会发展目标：经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，民族团结实现新进步，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新改善，民生福祉达到新水平，社会稳定开创新局面，社会治理效能得到新提升。综合放大旅游、农业、生态、区位、口岸、园区、人文“七大优势”，大力发展现代旅游业、现代农牧渔业、现代物流业、现代轻工业、新型职业教育产业“五大产业”，全力建设全国驼产业融合发展基地、西北冷水鱼繁育加工基地、新疆畜禽产品生产加工基地、新疆重要的饲草料生产加工基地、北疆区域性物流基地、北疆重要的游客集散地和休闲度假康养基地、地区中草药种植加工基地、地区绿色装配制造基地“八大基地”，推动“十大任务”落地见效。“十四五”期间，全县地区生产总值年均增长6%以上，固定资产投资年均增长15%以上，规模以上工业增加值年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上，户籍人口城镇化率达到45%，城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增长速度，力争接待游客600万人次以上、旅游收入突破百亿大关。2021年是中国共产党成立100周年，是开启“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，做好今年的政府工作意义重大。2021年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全体会议和自治区党委经济工作会议精神，贯彻落实地委、县委扩大会议精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，紧扣“开门十件事”，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值同比增长6.5%左右；规模以上工业增加值同比增长6.5%；固定资产投资同比增长15%；一般公共预算收入同比增长6%；社会消费品零售总额同比增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%。实现上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： 一、牢固树立依法治国理念，全力维护社会大局稳定 二、慎终如始抓好常态化疫情防控，确保人民群众生命安全和身体健康始终紧绷疫情防控这根弦，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松劲心态，做到思想不松、措施不松、机制不松、责任不松，不断提高常态化疫情防控的针对性、科学性、精准性。紧守入福“三道门”，持续加强红山嘴口岸联防联控，夯实属地管理主体责任，坚决守好“国门”防线；全面细致做好来福人员“健康码、大数据行程卡”核检工作，强化疫情防控实战演练，有效提升入福“大门”应急处置能力；常抓不懈严把社区防控关，把更多精力投入到疫情防控第一线，着力把群防群控的福海“院门”防线织得更密更实。紧盯“八项监测预警机制”，严格发热门诊管理，落实预检分诊，做好公共场所、重点区域的环境监测与卫生消杀，严格落实冷链食品承运单位主体责任，科学精准做好全民核酸检测，强化人员不聚集网格化管理，教育引导群众提高防范意识。统筹推进疫苗接种工作，筑牢全民免疫屏障。 三、牢牢守住安全生产底线，切实维护群众生命财产安全严格落实安全生产责任制，发挥11个专业安全生产委员会作用，完善安全生产执法体系，提升基础保障能力。全面开展安全生产“亮剑”行动，坚持重要节假日安全生产检查日报告、县级领导带队安全生产“月必检”和不定期专项督查制度，确保责任措施层层落实到位。严格落实企业分级分类监督管理工作。打好安全生产专项整治三年行动集中攻坚战，推进安全生产治理体系和治理能力现代化。加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推动企业安全管理向主动加强转变，安全风险管控向自主开展转变，坚决遏制重特大事故发生。 四、深入实施乡村振兴战略，努力开创“三农”工作新局面 （一）推动农牧渔业提质增效。依托全国农村一二三产业融合发展先导区优势，把握国家级现代农业产业园创建有力时机，加快推动优势资源转化、农业产业提档升级。将粮经草比例调整为31：35：34，保障粮食安全。大力推广高效节水灌溉技术，建设高标准农田5万亩，实施耕地储备库耕地质量提质改造及后期管护项目。加强农村集体土地流转用途监管，推动土地规范流转和适度规模经营。持续推动农区畜牧业，继续抓好“十百千万”良种牛养殖工程，加快良种牛引进，发展肉羊产业，扩大冬羔生产，支持生猪和鸡、鹅等禽类产业发展，实现四季均衡出栏。加快旺源骆驼现代产业园、准噶尔双峰驼养殖基地建设，规范行业市场标准，推动驼产品全产业链健康发展。持续完善渔业基础设施，加快水产能力提升、渔港经济区等项目建设，大力发展特色水产品养殖和水产种业，促进现代水产业持续健康发展。积极做好乌伦古湖资源综合开发建设项目落地服务工作，引导新疆水投、冰雪路亚、瑞雪等企业做好休闲渔业建设运营，推动养殖、加工、休闲等相互融合、协调发展。推动10万亩中草药基地建设。加强供销体系建设，逐步建成产、供、销一体产业链。深化与旺源集团、新疆水投、华凌工贸等企业合作，强化“龙头企业+合作社+农户”模式，夯实农牧业现代化产业基础。 （二）实施乡村建设行动。继续把公共基础设施建设重点放在农村，推进“四好农村路”示范县创建，不断提高交通快速安全便捷能力。实施农村人居环境整治提升五年行动，持续做好户厕使用管理，全面推进农村“厕所革命”。实施用电“最后一公里”、农村暖房工程、污水处理、垃圾填埋、人居环境整治等项目，创建生态宜居的优美环境。打造美丽乡村千村示范引领村1个、示范村7个。启动乡村绿化工程，完成6个乡(镇)房前屋后及道路两侧绿化600亩。充分发挥农牧民在人居环境整治中的主体作用，激发农村人居环境整治内生动力。继续推进“三区分离”，加快综合养殖场项目建设，支持果益生发展壮大，实现畜禽养殖粪污生态循环再利用。提升乡村综合治理能力，推进平安乡村建设。坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，开展“我们的中国梦”文化进万家、“乡村百日文体活动竞赛”等活动，提升公共文化服务水平。 （三）巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，做到“八个不变”，推进脱贫攻坚与乡村振兴“八个衔接”，保持5年过渡期内主要帮扶政策总体稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，优化产业就业等发展类政策。开展动态监测，完善乡村两级主动发现机制。加强对易地扶贫搬迁户就业帮扶，落实各项支持补贴政策。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，防止发生返贫致贫现象。 五、抢抓机遇优势，聚焦产业发展新动能 （一）激发旅游业活力。坚持旅游规划先行，围绕福海县旅游发展总体规划、全域旅游规划、创建国家5A级旅游景区提升规划，完善海上魔鬼城、银沙湾、赫勒渔村、萨尔塔合塔依村等专项规划，借助S21沿线旅游开发机遇，推动沙漠经济创新发展。拓展旅游新业态，以乌伦古湖为中心，围绕黄金海岸、海上魔鬼城、阿克乌提克勒村、赫勒渔村等景区(点)，推出一批精品旅游线路。加快自驾游、徒步游、冰雪游、民俗游等旅游产品开发。启动吉拉大峡谷地质公园、银沙湾景区开发建设，打通北部山区旅游线路，加快沙尔布拉克转场文化小镇幸福驿站等建设，完善旅游要素，实现“扩容、延时”目标。强化旅游品牌营销，着力打响“大漠渔乡·福源福海”“千里牧道、千年牧游”文化品牌，加快文旅融合发展。举办冬捕文化旅游节、阿勒泰黄金宝玉石节、百万大尾羊转场等活动。推进“康养+旅游”中国骆驼小镇建设。打造海上魔鬼城冬季冰雪游乐园，实施冰产业发展战略。开展“微笑新疆”行动，完善餐饮、停车场、免费休憩区等基础服务设施，建好用好旅游公厕，持续优化旅游环境。加强宣传推介，积极参加自治区、地区组织的各类会展活动，用好石榴云、福海好地方、智慧旅游等平台，建立精准营销体系，构建政府、媒体、企业、中介“四位一体”宣传体系。带动产业发展，在各景区(点)配套布局特色农产品直营店、体验店，深入挖掘福文化、水文化、鱼(渔)文化、驼文化，开发特色旅游纪念品，发展乡村特色旅游，努力实现“群众参与广、增收渠道多、游客体验好、发展步伐稳”的目标。 （二）着力促进投资和消费。继续完善福海工业园区基础设施，加大招商引资力度，成立企业招商和服务中心，助力企业达产增效，激发民间市场投资潜力。积极引进社会资本，推进酒店用品集散中心、新型建材、装配式建筑、农副产品加工等领域建设。全年力争完成招商引资到位资金11.39亿元，增长11%。支持福糖糖业、天润等企业综合利用技术改造，加快农业产业化进程。开展自治区“专精特新”中小企业认定，加强培育企业升规入库。积极促进消费回暖，改造培育鑫源商贸城，推动夜间综合购物示范街区快速发展。完善辐射乡(镇)、村(社区)的农村电商服务网络，加快线上线下融合发展，推动网络零售额持续增长。加强大数据平台建设，深化在政务服务、农牧业、民生等领域广泛运用，打造特色数字经济体系，为经济社会发展注入新动能。 （三）着力抓好项目建设。坚持“资金、要素跟着项目走”原则，争取更多项目列入上级重大项目库。不断提升基础设施水平，推动5G网络建设，提升新一代信息技术融合创新发展和应用；推动赫勒渔村、萨尔塔合塔依旅游村、福海鑫堡城市综合体、民宿酒店等项目落地；加快黄金海岸购物美食街和海上魔鬼城水上栈道、码头、房车营地等项目建设；启动乌伦古湖资源综合开发项目建设。持续巩固产业发展基础，完成中小企业孵化基地项目建设；福海工业园区农副产品综合物流园、东城区鑫源冷链物流园、福海县农产品加工产业园区建成投用；力争福糖糖业年产2万吨食用酒精、2万吨黄腐酸、15万吨发酵饲料项目落地投产；完成国家农村产业融合示范园落地建设，自治区骆驼产业工程研究中心、沙漠之神驼羊绒精深加工项目建成投用；全面建成旅游文化产业园，实现金丝玉交易中心、游客集散中心、达斯坦“一带一路”演艺中心开门迎客。 六、深入推进重点领域改革，着力构筑营商环境新高地 （一）深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度，保障市场公平竞争。加大政策支持力度，推进要素市场化配置，抓好减税降费、稳岗纾困各项政策落地，提升企业和群众满意度，推动营商环境持续优化改善。加快推进政务服务“一张网”建设，“最多跑一次”行政审批事项即办件力争达到60%，自治区一体化政务服务平台延伸到乡(镇)、村(社区)，不断提升市域治理现代化能力。 （二）加快国资国企改革。通过产业培育、吸收合并、业务重组等方式，推动国有企业集团化改革，促进资源向主业集中，着力改善国有企业“小、散、弱”现状。分层分类推进混合所有制改革，支持鑫源、旅投、福稷、绿丰等国资企业与民营企业合作，推动农牧业、旅游业等各类优质资源和资产转化为经济发展优势。完善国企分类考核制度，提高运营效率。 （三）深化农村集体产权制度改革。落实永久性基本农田保护制度，全面落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。完成各村股权证发放，运用好农村承包地确权登记颁证成果。依托自治区农村集体资产管理信息平台，形成县、乡、村三级农村集体资产管理工作互联互通。开展集体资产收益分红试点村1个，拓宽农牧民增收致富渠道。 （四）加快民营经济发展。继续落实降低小微企业创业担保贷款申请条件、普惠性税收减免等优惠政策。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系，持续开展清欠行动，着力解决政府部门和国有企业拖欠民营企业资金问题。扶持一批市场前景好、成长性高、带动作用强的民营企业，更好发挥民营经济在高质量发展中的生力军作用。 （五）加快口岸经济发展。用好“一带一路”“中蒙俄经济走廊建设”和“环阿尔泰山次区域经济圈”等政策机遇，以红山嘴口岸基础设施和通道建设为重点，提升口岸服务功能，着力建成集中蒙贸易通道、边贸互市和季节性旅游于一体的特色口岸。 七、坚持绿色发展，筑牢生态文明基础牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严禁“三高”项目进福海，坚决做到“三不开”。落实最严格的生态保护制度、空间用途管理制度和水资源管理制度，严格执行草畜平衡管理制度，全面落实河(湖)长制、推行林长制，严守生态保护红线、环境质量底线和自然资源利用上线以及旅游规划蓝线。继续实施好山水林田湖草生态保护修复试点项目，积极争取乌伦古河流域山水林田湖草沙一体化保护与修复工程。加快环乌伦古湖防沙治沙重点区域生态保护与修复工程建设，年内完成人工造林1.1万亩、人工草场0.9万亩、封育25万亩。持续打好污染防治攻坚战，推进国家级生态文明示范县和自治区园林县城创建工作，健全环境基础设施，实施大气、水、土壤综合治理，建设天蓝、地绿、水清的美丽福海。 八、持续推进各项惠民工程，着力保障和改善民生坚持紧贴民生推动高质量发展，聚焦解决人民群众最急最忧最盼的问题，坚持把本级财政支出的70%以上用于保障和改善民生，让各族群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。实施扩大就业工程。持续抓好县乡村三级联动的劳动力转移就业服务体系建设，发展培育农村劳务经纪人，促进农村劳动力就地就近转移就业。年内新增城镇就业1300人、农村劳动力就地就近转移5000人。力争实现应届高校毕业生就业率达88%以上。实施教育提升工程。大力发展学前教育，进一步完善学前教育公共服务体系。促进义务教育优质均衡发展，确保九年义务教育巩固率达到98%。加强全县国家通用语言文字教学监测力度。力争年内完成福海县新型农牧民培训中心一期建设并投入使用。实施全民健康工程。加快紧密型医共体建设，形成上联下通、医疗资源共享的良好格局。力争年内完成县人民医院综合住院楼、乡镇体检中心、传染病综合楼、精神卫生康复服务中心项目建设。完成2个乡镇卫生院能力提升，改善人民群众就医条件。继续抓好医学人才定向招录，发挥对口援疆医生“传帮带”作用，加强卫生人才队伍建设。实施社保扩面工程。巩固实施全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。完善医疗保险制度，推进跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算服务，加强补充医疗商业大病保险。落实低保对象应保尽保、应退尽退。实施社会救助兜底保障工程，建立完善社会救助主动发现机制，加强基本养老服务。实施安居保障工程。构建多元住房保障体系，保障性住房供应比例逐步提高到25%30%。基本完成现存集中连片城镇棚户区、城中村改造，加大城镇危旧房治理改造力度，推进老旧小区改造、城市生态停车设施建设，完成200套棚户区改造任务。新建公共租赁住房200套、安居富民房339栋。加快县城集中供热三期、城市道路、供水水厂、污水厂中水库、市政管网改造及附属设施等项目建设，进一步优化物业管理模式，让居民享受更加优质的供水、供热、供气等市政服务。实施稳定惠民工程。发挥矛盾纠纷调处化解中心作用，建立多元调解化解机制，实现群众矛盾调解“最多跑一地”。发挥福海县禁毒教育科普体验馆作用，提升群众拒毒、防毒能力。推进基层公共法律服务和司法救助服务，切实增强基层群众法治意识。 九、促进兵地融合和对口援疆，坚持协同发展坚持维稳“一盘棋”、戍边“一张网”、规划“一张图”、发展“一条心”，支持十师北屯市及一八二团、一八八团改革稳定发展，不断增强兵地融合发展的协同性、联动性、整体性。强化党政军警兵民协调联动，推动兵地维稳戍边工作制度化、规范化、常态化。建立完善阿勒泰福海工业园区与北屯工业园区、相关部门之间、企业之间对口联系共商机制，加快产业要素联动，实现互利共赢。推动统一的规划产业布局、统一的医保政策，继续推进兵地干部交流挂职和人才合理流动，推动形成经济融合发展、文化交融共建、维稳责任共担、民族团结共创的良好局面。认真学习援疆省市先进理念，积极配合援疆省市落实好“十四五”援疆规划，在干部人才援疆、产业援疆、消费援疆、文化教育援疆上聚焦发力，提升对口援疆综合效益。 十、坚持和加强党的全面领导，切实加强政府自身建设面对新征程，我们必须加快转变政府职能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力打造人民满意的服务型政府。一是强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展党史学习教育，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育学习成果，自觉加强政府系统政治理论学习，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化法治建设。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和舆论监督。深化政务公开，加强政策宣传解读，主动回应社会关切，让权力在阳光下运行。三是强化作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持查处和曝光并行，坚决整治群众反映强烈的“四风”问题。持续为基层松绑减负，充分运用监督执纪“第一种形态”，营造政府系统风清气正、纪律过硬的干事氛围。四是强化廉政建设。坚决落实主体责任，强化政治担当，狠抓责任落实，推动政府系统党员干部知责明责、守责担责。支持纪检监察机关依法履行职责，有效发挥“小微权力”监管平台作用，加强基层“微腐败”治理。大力整治形式主义、官僚主义。严格落实“花钱必问效、无效必问责”要求，将财政资金全部纳入绩效评价管理范围。强化审计监督，推动公共资金项目审计全覆盖。牢固树立“过紧日子”思想，一般性支出同比压减3%，使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各位代表，蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。站在“两个一百年”历史交汇点，面临“十四五”开局之年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，顽强拼搏、奋发有为，为建设更加平安美丽幸福的新福海而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

  2025-07-07

• 【阿勒泰地区招商】阿勒泰地区前四月固定资产投资增长33.08% 招商引资成效显著

  2024年1至4月，阿勒泰地区固定资产投资保持快速增长态势，完成投资11.55亿元，同比增长33.08%，增速位列全疆第六。招商引资工作扎实推进，项目建设稳步实施，三次产业投资结构持续优化，为地区经济高质量发展注入强劲动力。 （一）投资增速稳健运行，发展动能持续增强。从投资进度看，阿勒泰地区固定资产投资呈现"高开稳走"态势，1至2月、3月、4月增速分别为45%、119.67%、33.08%，始终保持较快增长水平。4月当月完成投资8.39亿元，同比增长15.41%，单月投资规模占前四月总量的72.6%，显示项目建设在二季度初进入加速期。作为全疆投资增长较快的地州之一，阿勒泰地区投资增速高于全疆平均水平，为区域经济增长提供了有力支撑。 （二）产业结构优化调整，第二产业引领增长。三次产业投资呈现"二产领跑、三产稳基、一产优化"的特征。第二产业完成投资4.02亿元，同比增长221.63%，投资比重较上年提高20.39个百分点，达到34.79%，成为拉动投资增长的主力引擎，反映出地区工业项目建设力度加大，产业发展基础不断夯实。第三产业完成投资7.07亿元，同比增长3.54%，占总投资的61.18%，依然保持主导地位，体现了服务业对经济发展的稳定支撑作用。第一产业完成投资0.46亿元，同比下降23.05%，投资比重为4.03%，较上年略有降低，符合地区产业结构调整方向。 （三）项目建设扎实推进，发展后劲持续积蓄。固定资产投资施工项目达172个（含房地产项目），较上年同期增加24个，增长16.22%，项目数量的稳步增加为投资增长提供了坚实基础。从项目推进情况看，新建项目加快落地，续建项目提速建设，形成了"储备一批、开工一批、建设一批、投产一批"的良性循环。随着招商引资项目的陆续实施，以及基础设施、产业升级等重点领域投资的持续发力，阿勒泰地区固定资产投资有望保持稳定增长态势，为全年经济社会发展目标的实现奠定坚实基础。

  2025-07-07

• 青河县招商引资64.45亿元项目协议聚焦四大领域发展

  青河县政府与13家企业签订总额64.45亿元的招商引资项目合作协议，涉及焦煤洗选加工、水产养殖、酒店民宿、饲草料加工、沙棘和中草药深加工、清洁能源等多个项目，覆盖现代旅游业、现代农牧业、现代口岸经济和资源综合利用4个重点领域，此举标志着青河县经济结构优化的实质性进展，为区域高质量发展注入新动能。 一、本次合作协议达成于2024年，作为青河县持续推动产业升级的战略举措，项目金额体现招商引资成果的显著规模。协议涵盖13家企业的投资布局，各项目注重行业互补性和资源有效配置，确保经济贡献的可持续性。青河县位于新疆阿勒泰地区，依托区位优势和自然资源基础，项目签约将促进产业链条整合，强化区域竞争实力。依据官方统计，类似招商引资行动在青河县近年规划中频繁显现，旨在加速从传统产业向高附加值领域转型，响应国家西部大开发政策导向。 二、项目内容广泛分布于四大重点领域，展现青河县经济发展的多元化策略。在现代旅游业领域，协议中的酒店民宿项目结合青河县自然风光和文化资源，旨在开发乡村旅游和生态度假产品，提升当地旅游业服务水平；现代农牧业项目包括水产养殖、饲草料加工以及沙棘和中草药深加工，这些依托青河县优质农畜资源，推动农牧产品精深加工和品牌化建设，增强产业链韧性。现代口岸经济领域通过清洁能源项目等布局，支持跨境贸易和区域物流发展，强化边贸枢纽功能；资源综合利用领域则以焦煤洗选加工为代表，聚焦矿产高效利用和环保加工，减少资源浪费。官方资料显示，青河县此类项目强调技术引进和市场导向，避免产能过剩，确保生态与经济协调。 三、本次协议的实现基于青河县政府前期招商引资环境优化工作，包括简化审批流程和强化产业政策支持。协议签订后，青河县承诺提供全程服务保障，如融资便利和基础设施升级，确保项目落地生根。在效益方面，官方评估指出，项目虽不追求短期数据爆发，但能持续拉动就业和税源增长，尤其对青河县农牧民收入提升和新兴产业培育产生深远影响。经济分析预测，此类投资将助力青河县实现经济结构平衡，减少单一产业依赖，同时推动区域协调发展，契合国家乡村振兴战略要求。 四、展望未来，青河县将依托本次协议成果，深化招商引资长效机制建设，持续吸引高质量投资。政府规划中，现代口岸经济和资源利用项目将强化青河县在新亚欧大陆桥的节点作用，提升跨境合作效率；现代旅游业和农牧业则瞄准乡村振兴目标，促进特色产业融合发展。整体上，协议体现了青河县经济转型的稳健步伐，预期带动地区GDP稳步增长和民生福祉改善。官方强调，该模式可为其他边疆县域提供借鉴，彰显招商引资在可持续发展中的核心地位。

  2025-07-02

• 布尔津县水肥一体化智能灌溉技术推广应用面积超45万亩

  布尔津县近年来深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，大力推广水肥一体化智能灌溉施肥技术，通过加强农业基础设施建设和招商引资，撬动社会资本投入，目前技术应用面积已超45万亩，正逐步打造高标准节水灌溉样板工程。 一、强化政策引领，构建技术推广长效机制。布尔津县将水肥一体化智能灌溉施肥技术纳入高标准农田建设项目重点内容，通过完善项目规划和资金支持，加大技术推广覆盖面。根据规划，“十四五”期间当地将进一步扩大技术应用规模，目标覆盖面积达到50万亩，并建设4个高标准示范基地，以点带面推动农业节水技术普及。通过政策引导，形成政府主导、多方参与的技术推广格局，为农业节水发展提供制度保障。 二、突出企业主体地位，激活社会资本参与活力。布尔津县注重发挥龙头企业在技术推广中的带动作用，鼓励企业依托产学研用一体化优势，在设施投入和技术服务方面加大力度。通过政策引导撬动社会资本参与农业节水项目，完善技术推广链条，为农户提供从设备安装到后期运维的全流程服务，确保技术应用的长期化和持续化。企业在技术推广中积极开展设施投入和技术服务，有效弥补了传统农业生产中的技术短板。 三、构建智能管理网络，打造节水生态样板。为实现农业节水灌溉的精准化和智能化，布尔津县加快建立农业节水灌溉管理信息网络，通过信息化手段提升灌溉效率和水肥利用精度。当地正着力打造集“灌溉精准化、水肥一体化、节水长效化、管理智能化、环境生态化”于一体的节水灌溉样板工程和高标准技术示范区，推动农业生产方式绿色转型，促进农业可持续发展。通过智能化管理，实现了水资源的高效利用和生态环境的有效保护。

  2025-07-02

• 粤贸行平台推动广药阿勒泰战略合作，招商引资促进高质量发展

  在新时代背景下，广州医药集团有限公司与新疆阿勒泰地区签订全面战略合作协议，这一重大招商引资成果由"粤贸行"产业对接平台撮合促成，标志着粤新产业协作迈上新台阶。此次合作聚焦中药材产业发展，计划在新疆哈巴河县启动板蓝根种植基地项目，预计带动当地经济转型升级，同时响应国家乡村振兴战略，为构建东西部区域协调发展新格局注入强劲动能。 一、 本次签约事件发生在2023年，是在"粤贸行"产业对接平台的积极推动下完成的战略联盟。华昊文化科技（广州）有限公司牵头组织了名为"丝绸路粤贸行——来到新疆这个好地方"的广东省重点企业考察活动，广州医药集团有限公司作为重要成员参与其中。考察团深入新疆各地，基于当地丰富的自然资源和产业优势开展评估。粤贸行平台作为广东省主导的官方贸易撮合机构，发挥了桥梁作用，助力广州医药集团精准对接阿勒泰地区政府部门。通过多轮磋商，双方在互利共赢基础上达成协议，此过程体现了广东省对口支援新疆工作的深化，以及国家东西部协作政策的高效落实，为后续合作奠定了坚实基础。 二、 协议首个落地项目聚焦于中药材种植领域，选址在新疆哈巴河县建设大规模的板蓝根种植基地。该基地设计旨在实现中药材产业规模化发展，建成后将产出稳定数量的板蓝根药材资源，同时配套发展加工、物流等关联产业。板蓝根作为常用中药材，市场需求持续增长；选择在新疆阿勒泰地区种植，充分利用了当地适宜的气候条件和优质土壤资源，有助于提升药材品质。项目以产业帮扶为导向，推动当地农民增收及就业机会增加，并融入循环经济理念，如通过废弃物资源化利用降低环境影响。这不仅赋能阿勒泰地区乡村产业振兴，还加速了广州医药集团产业链延伸，符合国家关于发展中医药大健康产业的导向。 三、 粤贸行主导的企业考察活动是该签约的重要载体，来自广东省的多位知名企业家参与了调研。考察团在新疆乌鲁木齐市、喀什地区和阿勒泰地区等地开展实地走访，针对新疆的特色优势资源如瓜果、棉花和矿产资源进行详细评估。团队与当地政府部门及企业代表进行了系列研讨，旨在探索潜在合作机会，涵盖贸易、科技和文旅等多个领域。考察不仅促成本次战略协议，还推动了其他意向性合作项目，展现了广东省对产业援疆的持续投入。后续一周内，企业家们将继续深化调研，聚焦具体投资落地方案，以项目化方式为新疆经济发展贡献粤资力量。 四、 此次战略合作意义深远，全面助力新疆高质量发展。广州医药集团与阿勒泰地区的联盟以中药材产业为核心，延伸至健康产品开发和区域品牌建设，打造全链条产业模式。合作有望提升新疆中药材的市场竞争力，并通过技术转移支持当地产业升级，确保药材品质符合国家标准。长远看，粤新联动将形成示范效应，吸引更多外部资本进入新疆，加速其融入全国统一大市场。同时，项目紧扣共同富裕目标，惠及哈巴河县等多地居民，体现国家区域协调战略的实践成效。作为"一带一路"倡议的重要节点，这种产业协作将推动跨境贸易合作，为新疆建设高水平开放型经济体注入新动力。

  2025-07-02

• 阿勒泰县域工业格局分化 增长降幅交织

  2024年前四个月，阿勒泰地区县级工业经济运行呈现“四增三降”态势。地区积极落实各项稳增长政策，持续优化营商环境，依托资源优势加大招商引资力度，推动工业经济结构优化升级。布尔津县、哈巴河县、富蕴县、青河县实现工业增加值正增长，成为地区工业增长的重要支撑；而吉木乃县、阿勒泰市、福海县则面临下行压力。整体看，地区工业转型升级步伐加速，新动能培育与传统产业提升并重，为经济高质量发展积蓄力量。 （一）区域增长动能结构显现 阿勒泰地区辖区县（市）工业增长呈现明显的结构性分化。布尔津县工业发展势头稳健，主要依托绿色清洁能源产业及配套制造业的逐步扩大；哈巴河县得益于矿业资源的有序开发和农副产品加工业的稳定发展；富蕴县作为地区工业重镇，其主导产业如金属矿采选、新材料等领域持续释放产能，支撑了工业基本盘的稳固；青河县表现尤为突出，增速位居地区前列，这主要源于当地风光电等可再生能源项目在政策支持下加快建设并形成显著增量贡献。几大增长引擎凸显出阿勒泰地区在资源禀赋驱动、新能源布局加速方面的潜力，也反映出产业基础与发展阶段的差异。 （二）下行地区发展瓶颈亟待破解 在增长亮点的另一面，部分县市工业经济出现下滑。吉木乃县工业增加值回落明显，工业产业结构较为单一，传统制造业受制于外部市场波动及自身转型升级滞后，抗风险能力有待增强。阿勒泰市工业规模相对有限，产业层次提升与新技术应用步伐需加快，需着力培育更具韧性的工业支撑点。福海县工业亦面临挑战，涉及农牧产品加工价值链提升空间、中小企业稳定经营环境优化等深层次问题。这些县域的下行压力提示出地区内产业升级不均衡的现实挑战，如何在招商引资中精准匹配不同县域的资源禀赋、发展阶段和要素优势，成为关键。 （三）精准施策推进动能转换 面对“四增三降”的分化格局，阿勒泰地区正强化精准施策以推动工业经济质的有效提升和量的合理增长。 其一，聚焦主导产业延链补链强链，强化要素精准配置。在富蕴、哈巴河等矿业资源富集区，着重推动绿色矿山建设与高附加值深加工项目落地，提升矿产品转化率；在布尔津、青河等风光资源优越区域，则重点围绕大型清洁能源基地建设，吸引储能、设备制造等相关配套产业集聚，打造风光电产业集群。推动招商引资项目与区域资源高效匹配，避免同质化竞争。 其二，推动传统产业智能化绿色化升级。针对福海、吉木乃等地面临的转型压力，加大技术改造扶持力度，支持重点企业引进先进设备工艺提升产品质量与生产效率，特别是对农副产品精深加工、纺织等本地优势产业的扶持，增强竞争力。强化园区基础设施建设和标准化厂房供给，降低中小企业运营成本。 其三，畅通区域产业协作与开放合作渠道。发挥阿勒泰地区区位优势，加强与周边区域的产业协作，探索在装备制造零部件、新材料应用等方面的跨区域合作模式。提升口岸通关便利化水平，支持跨境产能合作项目，扩大面向中亚的特色工业品出口规模。通过构建区域协同、畅通内外循环的产业生态，化解结构性矛盾，培育更广泛、更强劲的增长点。

  2025-07-01

• 冰雪胜地阿勒泰加速锻造装备制造新链条

  阿勒泰地区凭借世界级的粉雪资源和黄金滑雪带优势，正全力推动冰雪产业全链条发展。其中，冰雪装备制造业作为核心突破口，通过精准招商引资与本土培育，汇集了一批具有区域特色的制造企业，从雪板、雪服到造雪设施等领域持续布局，产业链条日益完善，初步形成协同发展的集聚态势，为新疆乃至全国的冰雪经济注入强劲动能。 （一）世界级资源禀赋奠定产业根基 阿勒泰地区地处北纬黄金冰雪带，拥有国内顶级的干燥粉雪资源，雪质优良、雪期绵长，被公认为中国最优质的天然滑雪区域之一，具备发展冰雪运动和旅游的先天优势。依托这一不可复制的自然禀赋，新疆维吾尔自治区和阿勒泰地区政府认识到，仅发展滑雪旅游难以充分释放冰雪经济的潜力。早在2018年，阿勒泰地区就前瞻性地将冰雪装备制造业确立为区域特色产业培育的重点方向，旨在实现从单一滑雪旅游向“冰雪运动+装备制造+配套服务”的全产业链升级转型，为后续发展奠定了坚实的战略基础。 （二）顶层规划引领产业突破发展 2020年，阿勒泰地区组织编制并发布了《阿勒泰地区冰雪旅游业发展规划》，将冰雪装备制造业明确定位为支撑当地冰雪产业高质量发展的关键引擎和新突破口。这份规划为产业发展绘制了清晰路线图，强调了技术引进、招商引资、品牌建设与人才支撑的综合策略。新疆维吾尔自治区积极将阿勒泰冰雪装备制造业融入区域发展战略，在政策扶持、资金引导和基础设施建设方面提供强有力支持。阿勒泰地区各级政府紧密协同，优化营商环境，针对性地开展以冰雪装备制造为核心的产业链精准招商引资工作，成功吸引和孵化了多家产业链关键环节企业，推动产业从无到有、积厚成势。 （三）本土企业崛起彰显集群效应 在政策引导与市场驱动双重作用下，阿勒泰地区冰雪装备制造业呈现出强劲的发展势头，一批代表性企业迅速成长。位于阿勒泰市的阿勒泰雪都冰雪装备有限公司是区域内该产业的龙头企业之一。该公司引进了国际先进生产设备与技术，专注于滑雪板、滑雪鞋等核心冰雪运动装备的研发与制造，其产品已进入当地及周边滑雪场，逐步向疆外市场拓展。作为产业链的重要补充，哈巴河县雅居床服有限责任公司发挥自身优势，将先进技术和本地资源相结合，其自主品牌的滑雪服等冰雪运动服饰装备已在市场建立良好口碑，彰显了本土制造实力。此外，围绕冰雪场地设备维护维修的关键需求，相关配件制造企业也在区域内逐步布局发展。这些企业在当地形成了涵盖高端装备制造、户外服饰和专业维护等细分领域的产业集群雏形，展现出良好的协作与配套能力。 （四）区域联动拓展产业成长空间 阿勒泰地区冰雪装备制造业的蓬勃发展，正在产生显著的跨区域辐射效应。一方面，阿勒泰地区生产的冰雪运动装备，正逐步装备本地及新疆其它地区的滑雪场和冰雪运动场所，有效降低了运营成本，提升了服务保障能力。另一方面，伴随着阿勒泰冰雪旅游品牌影响力的快速提升，庞大的游客流量对冰雪装备的多样化需求进一步扩大，形成了稳定的本地市场基础。更为重要的是，以阿勒泰地区为核心的新疆冰雪经济圈建设提速，为区域内装备制造企业提供了更广阔的内需市场和发展腹地。同时，新疆积极构建的立体交通网络，也为阿勒泰制造的冰雪装备产品进入全国市场，参与国内国际双循环创造了便利的物流条件。立足本地、服务全疆、辐射全国的区域协作模式已初步形成。 随着中国冰雪运动“南展西扩东进”战略的深入推进和大众冰雪消费持续升温，阿勒泰地区冰雪装备制造业站在了厚积薄发的新起点。在得天独厚的自然资源与国家战略的双重赋能下，凭借前瞻规划的引领、本土企业的深耕以及区域协同的深化，这条依托世界级雪资源锻造的制造链条，正在北疆大地上加速延伸，成为推动边疆经济高质量发展的重要新动能。

  2025-06-30

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